党的二十大报告提出,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。作为长江黄河上游重要生态屏障和水源涵养地,四川将如何深入打好污染防治攻坚战?
日前,四川正式出台了《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》(以下简称《实施意见》),以更强力度、更大深度、更宽广度明确了“十四五”及2035年四川打好污染防治攻坚战的路线图、任务书。
具体而言,《实施意见》从六个方面制定了31项具体任务,深入打好污染防治攻坚“九大战役”,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,以更高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,谱写美丽中国的四川篇章 。
新目标:
到2025年,空气质量优良天数比率达92%
“近年来,四川大力推进生态文明建设和生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,推动‘十三五’期间生态环境保护各项主要目标任务圆满完成,生态环境保护成效显著。”四川省生态环境厅相关负责人表示,但全省生态环境保护结构性、根源性和趋势性压力总体上尚未根本缓解,重点区域、重点行业污染依然突出,环境基础设施建设存在短板,环境治理体系和环境治理能力现代化建设相对滞后,实现碳达峰、碳中和任务艰巨。
《实施意见》则明确了今后几年的目标:到2025年,生态环境持续改善,主要污染物排放总量持续减少,全省单位地区生产总值二氧化碳排放下降幅度完成国家下达任务,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降幅度完成国家下达任务、控制在29.5μg/m3以内,空气质量优良天数比率达到92%,地表水Ⅰ~Ⅲ类水体比例达到97.5%,重污染天气、城市建成区黑臭水体基本消除,生活垃圾分类回收利用率达到35%以上。土壤环境质量总体保持稳定,生态系统质量和稳定性不断增强,生态环境治理体系与治理能力现代化水平明显提升,生态文明建设实现新进步。到2035年,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境更加优美,环境质量根本好转,长江黄河上游生态安全屏障更加牢固,美丽四川建设目标基本实现。
新任务:
有序开展碳达峰行动,高质量打造沿江清洁能源走廊和产业集群
如何实现以上目标?《实施意见》从六个方面,制定了31项具体任务,其中推动经济社会全面绿色低碳转型是重要内容之一,包括有序开展碳达峰行动、聚焦国家重大战略推动绿色低碳发展、加强国家清洁能源示范省建设、推动产业结构优化升级、加快构建现代绿色交通运输体系、践行绿色低碳简约生活方式等6项任务。
四川省生态环境厅相关负责人介绍,将落实中央关于做好碳达峰碳中和工作的决策部署,深入开展碳达峰行动,在国家统一规划的前提下,推动有条件的地区和重点行业、重点企业率先实现碳达峰。同时,将加快建立全省统一规范的碳排放统计核算体系,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,并积极参与全国碳排放权交易市场,推进重点领域碳排放配额和核证减排量交易。
再比如,在加强国家清洁能源示范省建设方面,将大力推进水、风、光多能互补一体化发展,打造世界级优质清洁能源地,高质量打造沿江清洁能源走廊和产业集群。在保障能源安全的前提下,将有序推动煤炭减量和可再生能源替代,控制煤炭消费增长,原则上不再新增燃煤机组,有序淘汰煤电落后产能。到2025年,全省非化石能源消费比重达到42%。
值得注意的是,在加快构建现代绿色交通运输体系方面还提出,四川将持续推进“公转铁”“公转水”运输结构调整,大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运。到2025年,全省铁路和水运承担货物周转量比例提升5个百分点。
新攻坚:
更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战
保持力度、延伸深度、拓宽广度,深入打好污染防治攻坚“九大战役”,是《实施意见》中备受关注的内容,“九大战役”分别包括哪些内容,又将解决哪些污染问题?
仔细梳理《实施方案》不难发现,“九大战役”均围绕持续深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战谋划。
比如,在蓝天保卫战方面包括打好三项攻坚战:打好重污染天气消除攻坚战,突出秋冬季细颗粒物污染防治,强化成都平原、川南和川东北地区工业源、移动源、扬尘源综合整治,目标是到2025年,全省地级及以上城市重度及以上污染天数比率控制在0.1%以内。臭氧污染防治攻坚战则突出夏秋季臭氧污染防治,到2025年,全省臭氧浓度增长趋势得到有效遏制,实现细颗粒物和臭氧协同控制。移动源污染治理攻坚战明确,基本淘汰国三及以下排放标准汽车,鼓励淘汰国四排放标准营运柴油货车,大力推广新能源汽车,到2025年,全省新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%以上。
碧水保卫战中明确了打好四项攻坚战内容。重点流域限期达标攻坚战提出,到2025年,力争全省国考、省考断面水质全面达标,劣Ⅴ类、Ⅴ类断面清零。长江保护修复攻坚战将严格执行长江经济带发展负面清单管理制度,制定实施重点流域总磷污染控制方案。黄河生态保护治理攻坚战提出,要强化生态环境约束,严格黄河流域各类开发活动强度控制和全过程监管,到2025年,全省黄河流域城乡生活污水和垃圾基本得到规范处理,黄河干流出川水质稳定达到Ⅱ类。最受关注的城市黑臭水体治理攻坚战方面,将加强控源截污,推动城镇污水管网全覆盖、全收集、全处理。到2025年,全省基本消除城市建成区生活污水直排口,全省县级城市建成区基本消除黑臭水体。
净土保卫战部署了农业农村污染治理攻坚战和土壤污染整治攻坚战两项内容,分别提出开展农村人居环境整治提升行动,推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用,梯次推进农村生活污水治理,到2025年,全省75%的行政村生活污水得到有效治理,基本消除较大面积的农村黑臭水体。
转载自成都生态环境部